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南寧市加快生物醫藥產業發展的若干意見  
發布者: 發布日期:2017-03-24

 

  根據《國務院辦公廳關于促進醫藥產業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕11號)精神,為推動我市生物醫藥產業創新發展,認真貫徹落實《中國制造2025》,不斷提升產業發展質量和效益,加快把生物醫藥產業培育成為我市戰略性新興重點產業,特制定本意見。
 
  一、指導思想和發展目標
 
  (一)指導思想
 
  緊緊抓住新一輪產業變革的重大機遇,以擴總量、優結構為主線,按照特色發展、創新發展、聚集發展的原則,通過機制創新、重點聚焦、政策引導和要素支撐,加強研發創新資源和產業發展資源集聚,進一步促進新藥研發成果轉化和產業化,著力培育具有較高品牌度和較強競爭力的優勢產品。以招大引強為抓手,引進一批優勢企業和項目,鼓勵龍頭企業和骨干企業做強做大,加快構建特色鮮明、結構優化、競爭力強的新醫藥產業體系,推進生物醫藥產業規模化、集聚化發展。
 
  (二)發展目標
 
  至2020年,生物醫藥產業力爭生產總值達到300億元,年均增速19%。生物醫藥企業競爭力明顯提升,生物醫藥產業增長速度高于全市工業發展水平,建成一批對南寧市生物醫藥產業發展具有長遠影響的重大項目;打造一批具有較強競爭力的大企業、有明顯特色優勢的中藥大品種、有較強影響力的大品牌。
 
  二、主要任務
 
  (一)做強做大優勢領域
 
  以現代中藥、化學藥品制劑、生物制藥、高端醫療器械等重點領域為發展主導方向,推動醫藥產業規模和企業核心競爭力再上新臺階。現代中藥領域,圍繞全國獨家、中藥保護品種,實施大企業、大品種戰略;化學藥品制劑領域,大力推動首仿藥研發及產業化;生物制藥領域,加快推進在研新藥研發及產業化;功能保健食品領域,重點發展以中藥材為主藥食兩用功能保健食品;醫療器械及設備領域,著力引進主流中高端醫療設備項目。
 
  (二)培育龍頭骨干企業
 
  重點支持引進國內外醫藥大企業和戰略性大項目,引導國內外知名企業與本市醫藥企業合資合作。支持醫藥企業兼并重組,培育龍頭企業,推進龍頭企業開展技術引進,推動生物醫藥企業間、生物醫藥企業與科研機構間的合作與重組,擴大企業規模,增強企業實力,形成一批競爭力強的行業支撐企業。
 
  (三)培育大品種和大品牌
 
  建立優勢品種培育機制,培育優勢品種。重點發展腫瘤、心腦血管等重大疾病藥和大宗常用類藥品。優先扶持具有較高品牌度和較強競爭力的全國獨家品種和中藥保護品種。
 
  (四)支持創新研發
 
  引導企業加大研發投入,推動企業成為研發創新的主體,加快新藥開發、新產品研制、新劑型開發和產品質量提升。鼓勵企業與科研機構、高等院校合作,加強企業研發平臺建設。支持醫藥項目引進和成果購買,加快推動科研成果在我市實現產業化。
 
  (五)推動產業集聚發展
 
  按照產業集聚、土地集約、廠房集中的原則,突出品種特色、整合創新資源、集聚產業增量,加快建設南寧高新技術產業開發區、廣西—東盟經濟開發區國家生物產業基地、南寧經濟技術開發區醫藥產業基地、隆安寶塔醫藥產業園等產業園區。支持中心城區醫藥制造企業將生產基地向開發區轉移發展。
 
  三、政策支持
 
  重點通過大力實施企業投資支持、發展大企業支持、實施大品種支持、創新研發支持、產業集聚支持、加強人才支持等方面的政策措施,加快推動生物醫藥產業發展。
 
  (一)企業投資支持
 
  1.充分發揮南寧產業發展基金的引導帶動作用,積極爭取國家、自治區相關基金扶持,支持生物醫藥產業項目的建設發展。鼓勵各相關縣(城區)、開發區設立配套資金。
 
  2.項目建設支持。業主投資且單個項目一次性設備投資2億元—3億元的,按設備投資額的8%給予企業補助;單個項目一次性設備投資3億元以上的,按設備投資額的10%給予企業補助,最高不超過3000萬元。
 
  3.鼓勵企業兼并重組。國外知名制藥企業或國內制藥百強企業兼并重組我市生物醫藥企業并在我市生產經營,按新增注冊資本金的10%給予企業補助,最高不超過1000萬元。
 
  4.鼓勵企業收購藥品發明專利、獨家品種或首仿藥文號。對收購價格達到1000 萬元及以上的藥品發明專利、5000萬元及以上的獨家品種、5000萬元及以上首仿藥文號并進入產業化生產的企業,按收購價格的8—10%一次性給予補助,最高不超過500萬元。
 
  (二)發展大企業支持
 
  對預計項目達產后形成年銷售收入5億元及以上的生物醫藥企業,給予企業銷售收入補助。
 
  1.預計年度銷售收入達到5億元—10億元(含10億元)的,按企業年度銷售收入的0.2%給予補助。補助期限不超過三年,三年累計補助金額不超過600萬元。
 
  2.預計年度銷售收入達到10億元(不含10億元)—15億元(含15億元)的,按企業年度銷售收入的0.4%給予補助。補助期限不超過三年,三年累計補助金額不超過1800萬元。
 
  3.預計年度銷售收入達到15億元以上的(不含15億元),按企業年度銷售收入的0.6%給予補助。補助期限不超過三年,三年累計補助金額不超過2700萬元。
 
  以上年度銷售收入補助年限均從項目投產第二年起計算。
 
  以上企業投資支持、發展大企業支持兩類政策,原則上同一企業同一項目只能選擇其中一類政策支持。
 
  (三)實施大品種支持
 
  1.大品種銷售獎勵。培育優勢品種,優先扶持具有較高品牌度和較強競爭力的全國獨家品種和中藥保護品種。企業單個產品上市三年內年銷售收入首次突破3000萬元的,一次性給予企業100萬元獎勵。
 
  2.給予醫保目錄獎勵。對新進入國家基本藥物目錄并投產的產品,一次性給予每個品種50萬元獎勵;對新進入國家醫保目錄并投產的產品,一次性給予每個品種30萬元獎勵。單個企業每年不超過100萬元。
 
  (四)創新研發支持
 
  1.支持創新平臺建設。國內制藥百強企業或知名院校在本市設立研發機構,且設備投資超過3000萬元及以上的,按不高于設備投資金額的15%給予補助,補助金額不超過500萬元。
 
  2.鼓勵獲得新藥證書。對獲得新藥證書的化學藥品和中藥、生物制品1類的項目,給予1000萬元/個獎勵;對化學藥品和中藥2類的項目,給予500萬元/個獎勵;對化學藥品3、4類、具有獨立知識產權的第三類醫療器械和中藥3—6類的項目,給予100萬元/個獎勵。
 
  3.鼓勵研發首仿藥。搶仿國外專利到期品種并獲得首仿藥文號且投產的產品,給予單個品種一次性獎勵100萬元。
 
  (五)產業集聚支持
 
  1.企業租賃標準廠房補助。對進駐生物醫藥產業園區租用標準廠房的科技型生產企業、配套企業或技術服務機構,且設備及檢測儀器投資1億元及以上的,通過補助等方式實現廠房租金前三年全免、后二年減半收取。
 
  2.對產業園區內生物醫藥研發型企業、研發機構從事科研或中試以下所需的進口設備及配件、儀器儀表、技術資料、研究用試劑耗材、生物活性材料等,按國家有關規定免征關稅和進口環節增值稅。
 
  (六)加強人才支持
 
  對項目總投資10億元及以上或預計形成年銷售收入15億元及以上的重大生物醫藥制造項目,鼓勵并支持企業大力引進、培養高層次人才(團隊)和急需緊缺人才,符合相關資格條件的,按規定享受我市人才認定、創新資助、創業扶持、稅收優惠、安家補貼、住房保障、就醫優診等政策待遇。
 
  四、措施保障
 
  (一)強化組織保障
 
  進一步完善市領導聯系服務企業制度,及時協調解決項目落地建設的困難和問題,全面推動生物醫藥制造業發展。對特大重大項目,設立項目推進領導小組和對接聯系窗口,形成市領導親自協調+一個班子(領導小組)+一個窗口(職能部門)+專人現場跟蹤的重大項目推動服務機制,快速推動特大重大項目建設。各產業園區成立相應聯系服務小組,負責具體事項的協調與落實。
 
  (二)加大招商引資力度
 
  以國外知名制藥企業或國內制藥百強企業為招商引資重點,加大招商力度,精心組織專題招商活動,力爭吸引一批技術領先、資金充足、產品特色明顯的知名醫藥企業到我市落戶或與我市生物醫藥企業進行合作重組。支持研發和生產、生產和流通、原料藥和制劑、中藥材和中成藥、醫療器械和裝備等企業之間的上下游整合,實現規模化、集約化經營,提高產業集中度。   
 
  (三)優化金融環境
 
  支持符合條件的生物醫藥制造業企業通過境內外上市、新三板、區域股權交易市場等多層次資本市場以及發行公司債券、短期融資券、中期票據等進行直接融資,利用資本市場開展兼并重組。鼓勵金融機構充分發揮信貸支持作用,拓展擔保方式,采取銀團貸款等方式擴大對生物醫藥項目的信貸投入。
 
  (四)加強人才培養
 
  鼓勵科研機構、企業與高校聯合建立生物醫藥技術領域的高級人才培養基地,鼓勵南寧各高校設立與生物醫藥有關的應用型院系和學科,加強生物醫藥創新型人才和高級實用型人才培養。鼓勵各類職業院校加快培養生物醫藥產業發展急需的技能型人才。
 
  (五)強化企業服務
 
  強化對重大項目和重點企業的服務,按照定人員、定職責、定時間、定進度的“四定”工作要求,完善重大項目推進機制,狠抓項目落實。建立形成市主要領導每季度深入企業協調服務,分管領導不定期召開項目現場會、專題協調會,職能部門常年跟蹤服務的三級跟蹤服務體系。 
 
  五、其他事項
 
  (一)本意見中的政策只適用于從南寧市以外引進并在南寧市新注冊且對當地經濟社會發展貢獻大的醫藥制造業企業、藥物研發及檢測技術服務機構。
 
  (二)本意見所述的年度投資、年度生產產品銷售收入數額等需經第三方有資質的單位認定。
 
  (三)本意見的具體應用問題由市工業和信息化委員會負責解釋。本意見自發布之日起實施,執行期限至2020年12月31日。
 

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